期間，會(huì)議對(duì)新形勢(shì)下全球天然氣行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析預(yù)判，對(duì)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ讨悄芑夹g(shù)規(guī)范》、《燃?xì)饫錈犭娐?lián)供工程技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)政策進(jìn)行了系統(tǒng)解讀；對(duì)燃?xì)獍踩⒅腔廴細(xì)狻⒎植寄茉础NG點(diǎn)供等行業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行了聚焦關(guān)注，現(xiàn)就會(huì)議主要議題相關(guān)內(nèi)容擇要整理、分享如下。
一、 全球天然氣行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與安全分析
主講人中國(guó)能源安全研究所所長(zhǎng)高志凱先生先是基于我國(guó)天然氣消費(fèi)現(xiàn)狀、結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家平均消費(fèi)水平，做出了我國(guó)天然氣消費(fèi)總量有望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番達(dá)到8000億方的判斷；接著，自地緣政治、國(guó)家能源安全保障等角度出發(fā)，在一帶一路全球化戰(zhàn)略的背景下對(duì)我國(guó)與韓國(guó)、日本、菲律賓、俄羅斯、美國(guó)、歐洲的能源利用概況及能源合作可能進(jìn)行分析，提出了我國(guó)可能成為天然氣進(jìn)、出口國(guó)的假設(shè)；最后，基于研判和假設(shè)，提示燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
高所長(zhǎng)在交流中指出，2016年我國(guó)的天然氣消費(fèi)總量約為2000億方，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比約為6.5%。要接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家天然氣消費(fèi)平均水平（天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比約為25%），我國(guó)天然氣消費(fèi)總量需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番達(dá)到8000億方，國(guó)內(nèi)目前關(guān)于2030年我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到6000億方的預(yù)計(jì)相對(duì)保守。
其認(rèn)為，無(wú)論是從一帶一路全球戰(zhàn)略落實(shí)的角度出發(fā)，還是從地緣政治的角度出發(fā)，原油、天然氣等戰(zhàn)略能源，尤其是天然氣能源的發(fā)展是勢(shì)在必行、大有可為的，在政治磋商順利、技術(shù)手段具備等情況下，中國(guó)不是沒(méi)有成為天然氣進(jìn)出口國(guó)的可能，這對(duì)我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)、能源發(fā)展中占據(jù)有利地位具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)影響。對(duì)此，燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員應(yīng)樹(shù)立大氣源的概念，并在技術(shù)、人才、管理等方面做好準(zhǔn)備。
二、油氣體制改革與市場(chǎng)機(jī)遇
主講人國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際能源所副所長(zhǎng)白俊先生，自背景、目標(biāo)、特點(diǎn)、基本思路和要求、核心內(nèi)容設(shè)置等方面，對(duì)中國(guó)中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《油氣體制改革方案》）進(jìn)行了解讀，對(duì)其中蘊(yùn)含的市場(chǎng)機(jī)遇進(jìn)行了剖析，指出：
《油氣體制改革方案》是在新形勢(shì)下能源領(lǐng)域發(fā)生深刻變化的背景下提出的，就國(guó)內(nèi)而言，一是大家對(duì)于環(huán)境、氣候問(wèn)題的普遍關(guān)注（從中折射出了國(guó)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較高期望，但現(xiàn)實(shí)卻不容樂(lè)觀），二是能源安全保障的考慮（2016，我國(guó)70%的原油是進(jìn)口的，30%的天然氣是進(jìn)口的，盡管世界上有很多國(guó)家都依賴(lài)于能源進(jìn)口，但我們的情況與他們又有不同），三是提高能源利用效率的需求，四是優(yōu)化體制機(jī)制的訴求。
《油氣體制改革方案》具有“整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破”、“安全與效率兼顧”、“發(fā)展與環(huán)保并重”等特點(diǎn)，“體現(xiàn)能源的商品屬性”是其基本要求。它的出臺(tái)，旨在通過(guò)技術(shù)、體制變革和國(guó)際合作對(duì)供給端產(chǎn)生影響，通過(guò)供需互動(dòng)推動(dòng)我國(guó)能源體系向清潔低碳、高效安全的方向發(fā)展。“放開(kāi)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、釋放企業(yè)活力、保障供應(yīng)及運(yùn)營(yíng)安全、改善資源配置效率”是我們理解《油氣體制改革方案》的基本思路。
《油氣體制改革方案》的核心內(nèi)容涉及上中下游、進(jìn)出口、價(jià)格機(jī)制、國(guó)企改革、安全、環(huán)保八大方面，其中，上游勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓、嚴(yán)格區(qū)塊退出；中游推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)，完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制、油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，明確政府、供應(yīng)企業(yè)、上游企業(yè)調(diào)峰責(zé)任，放開(kāi)中間貿(mào)易環(huán)節(jié)；下游提升天然氣消費(fèi)在一次能源中的占比，促進(jìn)天然氣配送環(huán)節(jié)充分競(jìng)爭(zhēng)，完善定價(jià)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革等環(huán)節(jié)，都存在著不同程度的市場(chǎng)機(jī)遇。
白所長(zhǎng)認(rèn)為，天然氣市場(chǎng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，增長(zhǎng)空間巨大意味著需要開(kāi)展的工作也很多，包括但不限于項(xiàng)目準(zhǔn)入怎么放、放多寬，退出多嚴(yán)格、怎么執(zhí)行，中游開(kāi)放怎么落實(shí)，成本收益如何核定，進(jìn)口如何放開(kāi)，歷史長(zhǎng)協(xié)銷(xiāo)量如何解決，終端競(jìng)爭(zhēng)如何規(guī)范等等。總的來(lái)說(shuō)，天然氣要降低成本才能擴(kuò)大消費(fèi)，因?yàn)槠涫谴嬖诟?jìng)爭(zhēng)、可被替代的。
三、 淺析城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
主講人重慶大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師彭世尼先生，同與會(huì)人員分享了其對(duì)中國(guó)的能源格局與城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展的機(jī)遇、存在的挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)。
彭教授認(rèn)為，盡管天然氣及其他清潔能源都在不斷擠壓煤的市場(chǎng)份額，減少煤的使用是大趨勢(shì)，但在世界以及中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭依然占據(jù)重要位置，以煤為主的大格局仍將持續(xù)。國(guó)家近期出臺(tái)了很多政策，把天然氣作為主體能源加以考慮是非常不易的，這既是機(jī)遇，亦是挑戰(zhàn)。在推動(dòng)天然氣事業(yè)向著預(yù)期目標(biāo)靠近的過(guò)程中，大家需要對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展之初的制度設(shè)計(jì)留下的矛盾（用戶(hù)帶來(lái)的快速增長(zhǎng)與持續(xù)經(jīng)營(yíng)盈利較難之間的矛盾）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的喜與憂（高耗能產(chǎn)業(yè)的萎縮與清潔能源需求之間矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)能源消費(fèi)的沖擊，耗能產(chǎn)品的附加值及整體生活水平提升與能源價(jià)格敏感度的關(guān)系）、大規(guī)模的煤改氣帶來(lái)的利益與風(fēng)險(xiǎn)（燃?xì)庥昧吭鲩L(zhǎng)與供應(yīng)保障之間的矛盾，管道供應(yīng)模式的低密度擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)）、氣與電的博弈（城鎮(zhèn)燃?xì)膺M(jìn)入電力基礎(chǔ)資源的必要性與現(xiàn)有條件下的不可行性之間的矛盾）、氣與油的競(jìng)爭(zhēng)（交通能源領(lǐng)域的環(huán)保優(yōu)勢(shì)與應(yīng)用體驗(yàn)劣勢(shì)之間的矛盾）、可再生能源擁有者的定位（可再生能源擁有者之于燃?xì)馄髽I(yè)是敵是友，可再生能源的高價(jià)值與低受眾之間的矛盾）、終端的安全保障（天然氣能源利用比例增長(zhǎng)與對(duì)外依存度擴(kuò)大之間的矛盾，終端利用低成本需求與高成本供應(yīng)之間的矛盾）等方面予以關(guān)注。
四、 LNG點(diǎn)供快速擴(kuò)張背景下管道燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展格局變遷
主講人山東建筑大學(xué)副教授張?jiān)鰟傁壬蚺c會(huì)人員介紹了其對(duì)LNG點(diǎn)供由來(lái)、LNG點(diǎn)供發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、LNG點(diǎn)供快速擴(kuò)張背景下管道燃?xì)馄髽I(yè)相關(guān)對(duì)策、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的理解。
張教授認(rèn)為，LNG點(diǎn)供供氣模式是燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的組成部分，LNG的出現(xiàn)和快速發(fā)展、LNG國(guó)際貿(mào)易價(jià)格的持續(xù)低迷、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要、燃?xì)馐袌?chǎng)價(jià)改的推進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的力度加大、技術(shù)的快速發(fā)展及政策的影響是LNG點(diǎn)供供氣模式快速發(fā)展的動(dòng)因。
對(duì)于LNG點(diǎn)供發(fā)展呈現(xiàn)出的建設(shè)數(shù)量多、建設(shè)用途廣、投資主體雜、建設(shè)規(guī)模小、建設(shè)狀況亂等現(xiàn)狀，存在的相關(guān)政策法規(guī)不健全、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不確定、低投入高風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任主體不明確、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題，張教授向管道燃?xì)馄髽I(yè)提出了終端市場(chǎng)的差別化定價(jià)、提高售氣量、轉(zhuǎn)變觀念提高服務(wù)質(zhì)量等對(duì)策，并就近遠(yuǎn)期管道燃?xì)馄髽I(yè)基于擴(kuò)大目標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展模式創(chuàng)新提出了具體意見(jiàn)和建議。
大會(huì)共設(shè)置了20余項(xiàng)議題，此處不再一一回顧。僅就上述行業(yè)形勢(shì)研判、分析議題而言，綜合與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者、單位代表的觀點(diǎn)，即現(xiàn)時(shí)體制改革的陣痛是祛除舊弊、激發(fā)新力的應(yīng)有之意，未來(lái)天然氣的發(fā)展前景必定是光明的， 從業(yè)者應(yīng)樹(shù)立大局觀，降低成本、優(yōu)化服務(wù)、深化管理、提升自身實(shí)力，做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇的準(zhǔn)備。
